确了煤炭产业发展的组织结构制度安排和产业科学发展的政策措施。今年8月份召开的国务院常务会议指出，必须按照安全、节约、清洁和可持续发展的原则，坚持政府引导与市场机制相结合，充分调动各方面积极性，推进煤矿企业兼并重组，淘汰落后产能，优化产业结构，提高煤炭生产集约化程度、安全生产和科技水平，有序开发利用煤炭资源，推动现代煤炭产业发展。
岳福斌告诉记者，目前，我国煤炭产业生产力总体上看水平不断提高，法律法规体系日益完善，产业政策方向明确，具体措施得当，煤炭产业已经具备加快推进企业兼并重组的条件。
为进一步加快推进煤炭企业的兼并重组，岳福斌建议，一是在兼并重组主体的选择上，应当把好关。坚持打破所有制、区域和行业界线，“谁代表先进生产力就支持谁”；努力形成煤炭资源向优势企业流转机制；完善兼并重组客体甄别标准体系建设，严格实行淘汰制。二是加强对煤炭产业兼并重组整合的协调和指导。建立健全给予性政策体系，从多方面出台优惠政策，加大支持力度；完善中介服务机构体系，进一步完善资本市场；深化社会保障制度改革，确保被兼并企业职工合法权益。三是要引导优势企业抓住后国际金融危机时期发展的机遇，抢占煤
